助力浙江外贸质升量稳

  “智关强国”行动是海关自觉主动融入国家改革发展战略全局，以服务强国建设、民族复兴为引领，以打造智慧海关为支撑，以海关之智服务强国之强，为实现中国式现代化、全面建设社会主义现代化国家作出海关新的更大贡献的战略安排。杭州海关面对新形势、新定位、新要求，以“智关强国”行动为抓手，围绕浙江省三个“一号工程”，找准海关服务地方发展的突破点，助力浙江外贸质升量稳。

 

 

 

 

  夯实“稳”的基础 巩固延伸特色优势强项

  “稳”是大局和基础。稳中求进，就是要稳步扩大在全国经济中的份额，展示主动担当。今年一季度，浙江进出口总值1.21万亿元，同比增长7.8%，其中，出口8746.3亿元，增长6.6%，进口3318.8亿元，增长11.3%，均好于全国整体水平。巩固延伸贸易优势强项是提升产业整体水平的关键，杭州海关根据“智关强国”行动中关于推动短板产业补链、助力传统产业升链的部署要求，聚焦扬优势激活力，精准实施国家惠企政策，切实为企业降本增效，服务传统产业转型升级。一季度，浙江机电产品出口增长8.3%，占全国份额提升0.2个百分点至12.0%，劳动密集型产品出口增长11.6%，占全国份额提升0.6个百分点至27.3%，推动浙江在全国经济中的份额进一步提升，为全国“稳”的大局多作贡献。

  一是提升市场主体活力。针对外贸主体多中小企业多的情况，为确保海关政策供给的针对性和有效性，杭州海关组建隶属海关 13 支普法志愿队“送法入企”，做好全流程跟进指导，打通政策落地的“最后一公里”；“线上＋线下”开展智慧关税服务、高资信认证申报帮扶等措施，帮助企业提升合规水平；落实“主动披露”等惠企政策，民营企业活力明显激发。根据杭州海关贸易景气调查情况，3月全省出口订单指数信心指数均有上升。

  二是加强政策支撑保障。立足于浙江传统产业“块状”经济特点，从市场、产能、前景等多方面对产业集群进行立体解剖，推动出台“一地一策”“一行一策”，聚力撬动行业发展。用足用好 RCEP 等自贸协定政策，全面推广原产地证书“e 打印”模式，优惠政策直达快享全覆盖，今年 1 月签发 RCEP 原产地证书7373份，同比增长59.9%，助力企业享受关税减让超2000万元。加大AEO企业培育力度，建立“专精特新”专项信用培育名库，创新信用培育方法，打造AEO高能级平台，提升浙江企业国际竞争优势。

 

 

 

 

  激发“进”的动能 创新助力新质生产力蓄势聚能

  “进”是方向和动力。加快培育新质生产力是推动高质量发展的重要着力点。杭州海关以“智关强国”行动中促进新兴产业畅链、推动外贸结构优化升级的部署要求为抓手，坚持因地制宜发展新质生产力，统筹做好传统产业的升级，新兴产业的壮大和未来产业的培育。

  一是创新关税享惠机制。针对高新技术企业需求，杭州海关试点“ERP＋快审”模式，实现企业减免税申请“一键申报”“秒速办结”。推进以企业为单元的税款担保制度，引导高新技术企业综合运用多元化税款担保、汇总征税等海关税收征管改革措施，实现“一保多用”、全国通办。指导企业申请集成电路重大项目进口设备增值税分期纳税政策，关区1家集成电路企业成为全国首家享受该政策的企业。

  二是创新货物查检机制。针对集成电路关键原料光刻胶需低温冷藏、保质期短、物流运输要求高等海关查验环节面临的挑战，实施一窗通办、提前审核、即到即验等举措，有效压缩查验时长。针对锂电池出口需要采用特殊包装的需求，建立“危险货物包装检验监管”快速通道，企业可提前预约享受“危包”业务办理服务，推出“危包”使用鉴定结果单无纸化，便利企业申领单证。

 

 

 

 

  注重“立”的实效 统筹谋划推动高质量发展可持续

  “立”是定力和魄力。“先立后破”就是要加强前瞻性谋划、战略性布局、整体性推进，在固本培元中塑造发展新优势，保障发展可持续。杭州海关按照“智关强国”行动对接国家重大战略、服务长三角一体化高质量发展的要求，通过科技和改革双向发力，打通堵点、接通断点，构建高能级对外开放平台，建设服务双向开放枢纽。

  一是数智赋能监管优化。针对企业数字化转型和物料快进快出要求，助力企业建设国内领先的“数智保税仓”，已打造智慧安防和航空器材两个尖端行业“数智保税仓”样板间，海关远程智慧盘库单次作业时间由原先半个工作日压缩至 10 分钟。创新搭建“关企智联平台”系统，实现全流程监管数据“上链”，最大程度降低企业报关成本、减少报关差错。

  二是强化平台功能优势。为推动长三角港口群进出口货物物流监控一体化，积极推广联动接卸、船边直提、抵港直装等监管模式，支持“卡车航班”业务覆盖全国 24 个海关监管点。助力浙江自贸试验区舟山片区建成全国最大的大型石化基地，试点探索“高低硫保税燃料油混兑”业务。服务科创平台，指导乌镇实验室完成“高新技术货物布控查验模式”风险评估和总署备案，成为国内首家可享受该政策的科研机构。

  下一步，杭州海关将按照政府工作报告提出的“扩大高水平对外开放”和“推动外贸质升量稳”要求，紧密结合浙江外贸特色和发展实际，在落实政策上、提升服务上、改革创新上持续发力，全力以赴推动“智关强国”行动在浙江落地见效，在稳与进、立与破的过程中主动作为、勇于担当，切实服务地方高水平开放高质量发展。