全国海关工作会议指出，“着力服务高水平对外开放”“服务高质量共建‘一带一路’”“深化海关检验检疫机制性合作”。中国—中东欧国家合作是中欧关系的重要组成部分。2024年，中国与中东欧国家进出口额达1422.7亿元，同比增长6.3%，展现出双边贸易的强劲韧性与巨大潜力。今年5月，第四届中国—中东欧国家博览会、第七届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会即将在宁波召开。宁波海关紧紧围绕高水平对外开放战略，积极服务中国—中东欧国家合作大局，护航中国和中东欧国家贸易发展。
记者：开放是中国式现代化的鲜明标识。中央经济工作会议提出，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。在推动共建“一带一路”，支持拓展全球贸易伙伴方面，宁波海关如何发挥自身优势，为高水平对外开放提供支持？
党英杰：宁波是“海上丝绸之路”的重要港口城市，中东欧是“一带一路”向西延伸的必经区域，两者融会贯通，呈现出欣欣向荣的化学反应。国家主席习近平在中国—中东欧国家领导人峰会上指出，“我们要深化海关贸易安全和通关便利化合作”“中方将推动建设中国—中东欧国家海关信息中心”。宁波海关受海关总署委托，承担了信息中心建设的光荣任务，我们为此深感荣幸，也倍感使命重大。
作为承建单位，我们推动中国—中东欧国家海关信息中心持续服务双边贸易畅通，支持共建“一带一路”。我们通过该平台，促进中国与中东欧国家在海关检验检疫法律法规及政策措施方面的沟通交流，回应并解决各国官方及商界在货物通关和农食产品准入方面存在的障碍和困难，同时发布中国—中东欧国家贸易动态及监测预警信息。信息中心成立4年来，采集发布海关政策信息、法律法规、清关指南、SPS信息等各类中英文文章2.14万篇，网站访问量已突破340万人次。2024年，信息中心围绕中塞自贸协定生效首年，充分发挥信息枢纽作用，及时发布自贸协定解读、新准入产品清关指南等相关文章968篇，成为相关企业的政策“指南针”，同时发布中塞贸易相关指数369个、数字地球数据点960个，为中塞双边贸易提供数据“风向标”。
同时，宁波海关致力于开辟与中东欧国家进出口贸易的“绿色通道”，积极探索信息集成、贸易统计、咨询解答、对话交流“四轮驱动”的模式。我们组织英语和业务“双精通”的骨干，及时回应塞尔维亚、保加利亚等国关于农食产品准入和货物通关的咨询135件，累计发布贸易监测分析230篇，贸易发展指数121期。
5月22日至25日，第四届中国—中东欧国家博览会将在宁波举办。期间，第七届中国—中东欧国家海关检验检疫合作对话会也将在宁波召开。会议以“智慧海关，安全农食，持续贸易”为主题，届时，宁波将迎来各国代表齐聚，围绕智慧海关建设、农食产品检疫准入及食品安全等议题开展对话。宁波海关作为对话会承办单位，将积极当好东道主，迎接海关总署和中东欧国家的同仁们再次相聚宁波，共商智慧海关和通关便利，服务中国和中东欧国家合作“向新、向实、向未来”。
记者：立足于全国首个中国—中东欧国家经贸合作示范区，宁波海关在服务示范区建设方面有什么举措？
党英杰：立足于中国—中东欧国家经贸合作示范区，宁波海关积极服务地方经济，助力扩大中东欧商品进口。
例如，我们加强贸易监测和市场研判，每月开展宁波市与中东欧国家贸易监测分析，并专题开展宁波自中东欧国家进口现状及对策分析、中东欧国家主要进口商品、重点贸易国别的课题研究20余篇，为海关总署和浙江省、宁波市政府提供信息参考和决策支持。
针对企业和消费者都十分关注的中东欧农食产品进口，宁波海关积极承接海关总署中东欧农食产品准入风险评估工作，发挥中国—中东欧国家卫生和植物卫生（SPS）联络咨询点作用，建立“一对一”对外咨询答复机制，畅通“常来常往”的沟通渠道，为服务更多优质农食产品进入中国市场提供助力。
2024年，宁波与中东欧国家实现进出口总额561.3亿元，创历史新高，同比增长11.2%，连续9年实现同比正增长。今年一季度，宁波市与中东欧国家实现进出口额152.9亿元，同比增长19.8%，继续保持旺盛的生命力。
记者：习近平主席在2021年中国—中东欧国家领导人峰会上提出，“愿积极利用中国国际进口博览会、中国—中东欧国家博览会等平台扩大自中东欧国家进口商品”，为中国与中东欧国家经贸合作指明了方向。今年5月，第四届中国—中东欧国家博览会即将在宁波举办，请介绍一下宁波海关服务保障中东欧博览会相关情况。
党英杰：中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会的前身是中国—中东欧国家投资贸易博览会，2015年至2018年，已在中国宁波连续举办4届。2019年，经党中央、国务院批准，原投资贸易博览会更名为中国—中东欧国家博览会暨国际消费品博览会。中东欧博览会是中国—中东欧国家领导人峰会结出的丰硕成果，也是我国唯一面向中东欧国家的国家级机制性展会，已成为中国和中东欧国家深化合作的主渠道、扩大进口的主平台、人文交流的主阵地。2023年举行的第三届中东欧博览会共安排27项重要活动和22万平方米贸易展览，达成商品采购订单105亿元。今年5月22日至25日，这场跨越山海的盛会将再次在宁波举办，相信第四届中东欧博览会将结出更为丰硕的成果。
宁波海关始终秉承“忠诚把关，真诚服务”的工作理念，与中东欧博览会携手同行，不断优化升级监管通关措施，“量身定制”多项便利举措为中东欧博览会提供全流程服务保障，为博览会成功举办保驾护航。
一是为中东欧博览会专门制定发布通关须知，为境外参展方提供备案、准入、申报、通关等全流程操作指引。指定专门海关为博览会提供展品备案、展中监管、展品核销等全流程服务，推进备案信息互联互通，实现“一次备案、全口岸通用”。
二是优化展览品审核备案流程，建立中东欧博览会进境展览品预审工作机制，加强与展会承办方沟通联系，提前获取拟参展商品清单并对国家准入情况进行预先审核，提高展品备案便利化程度。
三是在中东欧博览会期间，派员入驻展会现场，设立海关服务台、临时查验区，提供通关、监管、咨询等“一站式”服务，实现展品存放、查验、抽样、检测等功能，及时解决展品通关环节疑难问题，使展品通关、布展环节有序衔接。
四是在主要口岸为中东欧博览会设置进出境人员、物资专用通道和展览品报关专用窗口，优先办理申报、查验、抽样、检测等海关手续，实行即查即放，保障参加博览会人员、物资顺利通关。
五是缩短展览品动植物检疫审批、卫生检疫审批时限，对符合要求的“即报即批”。仅供展览的预包装食品和化妆品免予加贴中文标签和抽样检验，免予核查收发货人备案证明。
六是支持中东欧国家商品以保税方式进境后存入海关特殊监管区域，在相关企业提供担保后申报出区，运至博览会相关场所进行展示和销售，扩大展会的溢出效应。
七是用好复运出境政策，暂时进境的中东欧博览会展览品，在博览会结束后可结转到海关特殊监管区域和保税监管场所，准予核销结案，便利展览品展后的利用处置。
八是支持线上线下融合，允许列入跨境电商零售进口商品清单的进境展览品，在展览结束后进入区域中心的，对于符合条件的，可按照跨境电商网购保税零售进口商品模式销售。
《中国海关》杂志 2025年5月26日（丁小津 陆辰泽 何欣霖）