新丝路上的海关人：坚守岗位保畅通——记二连海关铁路口岸货运监管科副科长马涛

  两千年前，络绎不绝的驼铃商队曾撑起丝绸之路的繁华；两千年后，呼啸而过的“钢铁驼队”续写着“一带一路”的传奇。作为“一带一路”建设的重要抓手，十年来，中欧班列从“一条线”织成“一张网”，73条运行线路，织出中欧商贸的美好图景，而海关一线关员们，就在轨道旁参与并见证了新丝路的蓬勃发展。

  一列列火车鸣笛，绘就着繁荣的贸易版图；一串串贸易数据，展现着共建“一带一路”的海关助力。海关人站在对外开放前沿，在探索中不断前进，在改革中不断完善，用一年又一年的实践作为，为“一带一路”建设贡献海关力量。听！那清脆的汽笛长鸣，看！那驶来的“隆隆”班列，都是共同发展的最美模样。本报自今日起特别推出“新丝路上的海关人”专题系列报道，敬请读者关注。

 

 

中欧班列通过二连浩特国门。

 

 

  2013年9月3日，二连浩特口岸第一列中欧班列“蓉欧班列”迎着晨光从国门缓缓驶出，拉开了二连浩特口岸中欧班列的序幕，也拉开了呼和浩特海关所属二连海关铁路口岸货运监管科副科长马涛与中欧班列的不解之缘。

  早在元朝之前，二连浩特市地区便形成了一条著名的草原丝绸之路，在清朝中期达到鼎盛，货运量甚至居全国的10%左右，但是在民国初年却逐渐衰落，不复往日。后来，中欧班列终于来了，带着生机与希望拂过这片戈壁滩，带着历史的辉煌吹响了这条丝绸之路的记忆。“我十分有幸见证了二连浩特口岸中欧班列从无到有、从通到畅的历史性跨越，见证了‘钢铁驼队’走遍千山万水，行遍亚欧大陆。”马涛激动地说。

  2013年，中欧班列刚开通时，二连浩特口岸仅运行两列，开行线路也仅有两条，货物以衣物、电器、机械配件、酒类为主，种类单一，数重量较少，回程空箱率也很高。那时全国海关中欧班列业务都在起步发展阶段，没有固定的监管模式，没有可借鉴的经验做法，系统内也没有相应的操作模块，马涛和他的同事们只能摸着石头过河，一步步摸索着前行。

  因为场地设备技术等限制，大多数工作都要依靠人工查验，关员爬到列车车厢上查看集装箱信息和货物情况是工作常态。当需要完成对货物核对重量的查验指令时，就要使用装载称重设备的龙门吊将集装箱吊起来，而重量数据则是在龙门吊的操作室里才能显示，关员们必须从龙门吊侧面的扶梯攀上4层楼高的操作室拿数据。

  天气好的时候，恐高的同事上扶梯腿都打颤，遇上沙尘暴和雨雪天这样的恶劣天气，扶梯更是晃动不停。二连浩特素有“一年两次风，从春刮到冬”之称，没风的日子屈指可数。马涛翻看着电脑里留存的查验照片回忆起那个时候为了改善作业条件，优化作业模式在监管作业场所、在联检办公大楼穿梭的日子。

  马涛心系着关员们的安全，忙完要紧事儿后，总会挨个到各个监管作业场所巡视，看看摄像头安装的位置、摸索列车作业维护规律、查找潜在的安全隐患……为解决攀爬拿取数据的危险，他多次组织铁路部门和企业开展交流座谈，探讨可行性方案，建立定期沟通机制，搭建货物查验工作微信联络群，在群内提前获取货物调度信息和称重数据，并与铁路部门会商达成共识：海关开展查验作业期间，周围的吊装及换轨等列车作业暂定，最大限度地保障了查验关员的安全。

  现在，随着园区的智慧化建设，设施设备逐渐完善，二连浩特铁路口岸的监管作业场所也安上了地泵，再也不用去“要”数据了。

  一群像马涛一样的人就这样在祖国北疆的国门之下，在4000多个日日夜夜中不断寻找发现，不停琢磨探索，像一颗颗螺丝钉紧紧卯在中欧班列监管作业的缝隙中，让它强劲有力地呼啸奔驰。

  如今，二连浩特铁路口岸进出境中欧班列线路从最开始的2条增加到63条，境内始发地辐射河南、四川、福建、江苏等22个省市、50多个城市，境外目的地扩展到芬兰、俄罗斯等9个国家的40多个地区和港口。进出口货物

  种类不断丰富，除木浆板材、日用百货、家用电器、汽车配件等普通货物外，汽车整车、光伏产品、数码产品等高附加值物品在中欧班列运输货物中所占比例不断提高，物品种类达上百种。

  在中欧班列的日新月异中，马涛长出了些许白发，增添了几条皱纹，但每每讲起中欧班列时，他眼里闪着光，有着诉说不完的故事。

  “当时我们没有中欧班列专用的交流平台，有时候出现通关数据异常情况，比如企业在报关时舱单、报关单录入错误，无法正常结关放行或者是需要核实一些货物信息的时候，就比较烦琐复杂。”随着中欧班列路线的增多和辐射范围的扩大，这样的情况越来越多，马涛意识到与企业信息对接、与铁路部门沟通、与业务条线海关联络亟待搭建更便捷畅通的渠道。于是，他开始走访调研业务体量较大的企业，收集汇总通关过程经常出现的问题，牵头组建了“二连海关亲清关企平台”；给重点线路列次较多的条线海关打电话、发邮件，组织召开远程视频会议，交流业务流程，建立了35条线路下“点对点”联络员机制。“我记得当时有一家企业说他的货物查验结果正常的报告已经出了，但是货物显示未放行，他想赶最快的那趟铁路编组，让我们帮忙尽快看看。你能想到吗？我们大概10分钟就帮他解决了难题，这多亏了我们的联络机制。”马涛笑了起来。

  2020年，在马涛和同事们的热切期盼中，二连浩特口岸铁路新舱单和运输工具系统成功上线，自此开启了中欧班列通关新时代。曾经需要关员在工作大厅审核国际联运提单及随附单证等一大材料，需要和铁路相关部门做一系列交接核对，如今已经实现了无纸化，实现了进口转关自动审核，出口转关自动核销，必要的单证审核线上即可完成，真正实现了远程电子化通关业务办理。

  翻看着中欧班列线路图，马涛细数着他点击放行的每一条新线路，笑意盎然，“党的二十大要求，推动共建‘一带一路’高质量发展，我们已经开始尝试移动摇臂、无人机和远程查验，正在不断将‘三智’建设与中欧班列的服务监管紧密结合起来，探索‘无感通关’，为中欧班列智慧发展、高质量发展保驾护航。”

  作为祖国北疆的一名国门卫士，马涛表示，感恩与中欧班列的缘分，今后的日子里，他将和二连海关的同事们继续坚守在中欧班列的岗位上，以更专业的技术、更完善的服务，陪伴中欧班列走好未来的10年、20年、30年……

  资料链接

  二连浩特口岸位于祖国正北方，是连接亚欧大陆桥最便捷的陆路通道，是中蒙最大的综合性枢纽口岸，国家向北开放桥头堡的重要战略支点，以及新亚欧大陆桥和西部陆海新通道重要门户，也是中欧班列“中通道”唯一进出境口岸。自2013年中欧班列在二连浩特铁路口岸开通以来，二连海关已累计监管中欧班列突破万列，集装箱吞吐量已达到百万标箱，货值高达1600亿元，充分发挥了二连浩特口岸在共建“一带一路”中的作用和效能。

  企业谈

  2022年，在新冠疫情以及俄乌冲突的影响下，二连浩特市亿海货物运输代理有限公司作为一家主营国际、国内铁路、陆路集装箱货运代理业务的公司，承受的压力不言而喻，但是公司这一年依然取得了较好的成绩，规模扩大，业务范围拓宽，贸易总值增长，离不开海关全方位的支持和通关保障。

  二连海关在服务“一带一路”建设，助力中欧班列扩容增量方面不断推陈出新，促进外贸保稳提质，优化口岸营商环境，给我们企业带来了实实在在的便利。“线上+线下”多渠道开展中欧班列政策宣讲，收集我们企业的困难和诉求，征集意见建议，积极协调解决通关难题，我们的“急难愁盼”总能第一时间解答，真正践行了“人民海关为人民”的理念。推行“三专五优”工作模式，将班列运输工具申报、单证验核、实货放行等业务整合至国际贸易“单一窗口”办理，坚持“7×24小时”不间断值守作业，在确保严密监管前提下，保证班列通关“随到、随查、随放”，建立“亲清关企平台”沟通微信群，和企业实时沟通班列通关情况，发布查验计划，减少现场等待时间，让我们切实感受到了严格把关和贴心的服务。深入推进“放管服”改革，以“减单证+并环节+优流程”为抓手，推广“汇总征税”“两步申报”等便捷通关模式，再加上“多证合一”惠民政策，有效减轻了我们的申报压力，助力企业报关时速提升50%左右。推动中欧班列进出境铁路运输工具管理系统、铁路舱单管理系统在二连浩特铁路口岸成功上线，实现班列转关货物进口自动审核、出口自动核销，使进口转关班列减少一道手续、出口转关班列运抵后直接无缝衔接铁路编组、出交，班列通关效率大幅提高，整体压缩班列通关时间70%以上。

  二连海关持续提升中欧班列监管智慧化、信息化水平，通过“云服务”的监管理念，全力推进口岸通关无纸化，强化科技应用，探索使用“AI智能布控球”视频监控设备、无人机和移动摇臂查验等新模式，持续压缩口岸通关时间，我们无比期待着将来的智慧口岸无感通关。

——二连浩特市亿海货物运输代理有限公司业务经理郭振民