高效通关让中欧班列越跑越快

  开栏语

  2025年即将过去。这一年，陕西深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，经济运行稳中向好，改革开放持续深化，民生福祉稳步提升，生态环境持续改善，高质量发展现代化建设迈出新的坚实步伐。为盘点一年来陕西各领域各行业日新月异的发展变化，今日起，本报开设“2025陕西印记”栏目，以小切口、讲故事的方式，呈现一年来全省锐意改革、企业攻坚克难、群众奋斗进取的生动实践，为谱写陕西新篇、争做西部示范汇聚磅礴精神力量。

  本报记者 肖倩 见习记者 柯雁清

  冬日的西安综合保税区车流如织，一辆辆满载出口货物的集装箱货车通过“一票多车”模式快速分拨。过去必须凑齐所有集装箱才能过卡，如今哪怕只有1个集装箱也能通行，实现了货车“随到随走”。

  这一变化源于西安车站海关实施的“一票多车”新模式。该模式打破传统“整报、整出、整入”的限制，为企业减少货物滞留费用近六成。

  在西安车站海关监控指挥中心，物流监管平台上的数据实时跳动。“点击出口货物查询，报关单号、集装箱号及每箱货物对应的报关单信息一目了然。”12月8日，西安车站海关监管科科长侯海洋介绍。

  智慧监管实现了从“小时级”到“分钟级”的跨越。系统通过AI识别技术，实现各节点数据全时段自动比对，将审批环节用时从平均4小时大幅压缩至5分钟，查验准备时间也缩短了一半。

  “以前为等查验指令，得在海关和铁路场站之间跑好几趟。现在通过App，可实时查看集装箱通关状态和物流动态，全程掌上操作，省时又省心。”西安优便捷国际货运代理有限公司关务经理边梅说。

  同时，政策精准减负为企业注入资金“活水”。

  近日，一列载有西伯利亚云杉板材的中欧班列抵达西安。经西安车站海关审核后，该批货物的18万余元国内段运费未被计入完税价格，直接为企业减轻税负1.5万余元。据统计，今年前10月，西安车站海关为378家进口企业扣减运费1190.7万元。

  中欧班列回程运输货物境内段铁路运费扣减措施是海关总署为促进外贸保稳提质、帮助企业纾困降本的重要举措。西安车站海关通过设置业务专岗开展“一对一”申报引导，指导企业申报境内段运费扣减，让税费优惠直达企业。

  陆路启运港退税政策同样为企业带来了实实在在的优惠。西安秦宝骡际电子商务有限公司总经理魏凯表示：“这批货前天才从西安启运，今天退税款就已到账，极大缓解了企业的资金压力。”

  通过这一政策，企业资金周转时间较传统模式平均缩短近1个月，提速90%。今年前10月，西安车站海关已为全国2.5万家企业签发启运港退税业务报关单8.1万票，货值约221.1亿元。

  一年来，西安车站海关通过智慧监管与制度创新双轮驱动，打造出高效便捷的通关环境，助力中欧班列越跑越快。今年前10月，中欧班列（西安）开行量达5063列，同比增长16.2%，核心指标稳居全国首位。

  当前，西安国际港站已成为全国首个中欧班列开行量突破3万列的车站，开行总量超过全国中欧班列累计开行总量的1/4。西安车站海关创新服务方式，开辟通关服务“直通车”，设立“绿色通道”，为出口企业提供快速响应服务，并成立7×24小时通关保障专班，全天候保障货物高效通关，助力全国首趟中欧班列（西安—杜伊斯堡）境内外全程时刻表班列加密开行。

  截至11月13日，西安累计开行全程时刻表中欧班列651列，超全国开行总量的五成。全程时刻表班列运输时间较普通班列压缩30%以上，运输成本不到空运的1/5。

  跨里海方向班列成为新亮点。截至今年10月底，西安累计开行跨里海方向中欧班列563列，占全国跨里海班列总量的80%以上。这条串联中国、哈萨克斯坦、里海、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其至欧洲的“铁—海—铁”联运通道，运输时间较传统线路大幅缩短，最快仅用11天。在一系列创新政策驱动下，西安国际港站不仅吸引陕西本土企业加速集聚，还辐射带动华东、华南、华北等地货物来此集货，集结效应日益凸显。

  “西安车站海关将持续推进智慧物流监管系统二期、综合查验场地改扩建等项目，不断创新监管方式，提升监管效能，全力保障中欧班列（西安）高效开行，为陕西更加深度融入共建‘一带一路’大格局、持续扩大高水平对外开放贡献力量。”西安车站海关关长王丽英表示。

  西安海关深耕自贸“试验田”

  以问题为导向推进监管创新

  建设自由贸易试验区是党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“积极扩大自主开放”作出明确部署，提出“实施自由贸易试验区提升战略”。

  在陕西自贸试验区，西安海关大力开展监管制度创新，今年以来已有“出境木质包装检疫智慧管理系统”“国际快件全链条数字化智能监管系统”“关航智联数字化平台”三项创新举措在海关总署备案。

  监管模式创新带来了通关效率的提升，让企业获得感满满。

  从“两天”到“两小时”，这是“出境木质包装检疫智慧管理系统”创造的全新体验。依托“一件一码、一批一证”管理模式，该系统为每个完成除害处理的木质包装赋予唯一溯源二维码，实现从生产、处理到使用的全流程可追溯。

  “以前办理木质包装检疫要跑多个部门，花费一两天时间，现在坐在电脑前点一点，合格凭证和溯源码很快就能获取，时间成本省了一大半。”陕西川顺包装有限公司相关负责人介绍。

  通过“陕西电子口岸”平台，企业可以完成出境木质包装检疫信息填报、结果上报等全部申报流程。系统自动比对、智能审核，将整体流程耗时从以前的以“天”计算缩短至现在的以“小时”计算。据统计，企业平均通关时间缩短70%，因包装问题导致的成本损失减少约60%。

  “这套系统让我们有了‘千里眼’，能随时与企业互动，开展远程审核、实时评价，实现了事前、事中、事后全过程监管。”西安海关动植物检疫处相关负责人形象地比喻。

  不只是木质包装检疫，进境快件监管也在提速。

  在西安海关所属西安咸阳机场海关快件监管现场，海关关员点击鼠标，电脑屏幕上实时显示包裹的CT图像和风险提示。一个标注庭院路灯的包裹触发系统自动报警。海关关员放大图像，几分钟就确认了疑似管制刀具。“这在过去难以想象。以前每票快件图像只停留6秒，我们需要轮流紧盯屏幕，生怕错过任何可疑物品。”现场海关关员介绍。

  目前，西安海关自主研发的“国际快件全链条数字化智能监管系统”实现了快件从境外启运的国际段、转关运输的国内段，以及国内快递的派送段全物流链条可视化展示。西安航空口岸单日验放快件近3万票，借助该系统，人工查验效率提升34%，快件通关速度快了近一倍。

  受益于数字化赋能，进境航空器监管质效和旅客通关效率同样大幅提升。

  “关航智联数字化平台”是由西安咸阳机场海关联合中国东方航空股份有限公司共同打造的数据共享与业务协同平台，实现了东方航空国际客运航班数据与海关监管系统的直连直传。通过该平台，海关可在航班抵达前获得旅客信息，并对旅客按风险等级进行分类管理，低风险旅客实现无感通关。航司则通过平台可完成进境航空器自动申报并自助打印《进出境航空企业检疫证书》。

  “过去航司要专门派人到海关办理证书，现在系统审核通过后，在办公室就能打印，还能实时查询历史记录。”西安咸阳机场海关运行控制科相关负责人介绍。线上申报、系统审核到终端打印，全程由原来的20多分钟压缩至3分钟以内。