特别贸易关注(Specific Trade Concerns,简称 STC)是世贸组织(WTO)技术性贸易壁垒(TBT)委员会和卫生与植物卫生(SPS)委员会解决成员间有关货物贸易技术性贸易措施纠纷的重要工作机制之一。其中,技术性贸易措施涵盖世贸组织的《TBT协定》和《SPS协定》所涉及的各类技术性措施,主要内容包括技术法规、标准、合格评定程序以及卫生与植物卫生等措施。
技术性贸易措施的制定和实施带有很强的目的性、必要性和合理性,旨在保证产品的质量,保护人类、动植物的生命或健康,保护环境,防止欺诈。《TBT 协定》和《SPS协定》都明确规定了技术性贸易措施的实施应以最小贸易限制为尺度,不得给国际贸易造成不必要的障碍。但事实上,滥用技术性贸易措施以保护本国市场或以限制进口特定国家产品为实际目的制定实施的情况一直存在,借国际贸易规则之名行贸易保护之实的现象层出不穷。
为此,世贸组织对成员的措施出台有严格的透明度要求,措施的通报就是实施透明度要求的具体行为。而措施评议是WTO赋予成员对拟议措施进行监督的权力,如果评议不能解决问题,WTO允许成员对拟议措施甚至未通报已实施的措施采取特别贸易关注方式,在TBT委员会或SPS委员会例会上以公开辩论方式进一步解决,敦促成员遵守TBT和SPS协定规定,修改或撤销与协定要求不一致的有关措施。
一方面,被关注成员必须对其他成员提出的问题进行答复和解释,澄清问题、解除误解、避免或消除对贸易不必要的负面影响;另一方面,可以让其他成员了解其关注措施产生的背景和进展情况,赢得其他成员的支持和响应。这将对实施不合理措施的成员施加巨大压力,推动问题的解决。因此,特别贸易关注是每次委员会例会各成员最重视的一项内容,是消除技术性贸易壁垒最重要的方式之一,越来越多的成员援引这种方式在委员会上对其他成员不合理的技术性贸易措施提出一次甚至多次的关注。目前,作为解决出口成员遭遇技术性贸易措施较为经济有效的手段之一,特别贸易关注机制不但被WTO 的发达成员运用,而且正在被越来越多的发展中成员甚至是最不发达的成员所运用。