宁波跨境贸易便利化改革再提速

宁波边检站创新“空中政务走廊”国际航行船舶出入境查验机制。 （宁波边检站供图）

 

 

市口岸办联合宁波海关、市发改委等部门开展AEO企业联合激励措施宣传解读。 （市口岸办供图）

 

 

宁波舟山港穿山港区集装箱码头作业现场。（吴梦凯 摄）

 

 

  孙佳丽 潘建洋

  在宁波，一幅幅高效贸易的生动图景正在上演——

  “618”大促期间的跨境电商网购保税进口包裹，当天查验、当天放行；船舶进出宁波舟山港，可实现直进直靠、直离直出；境内运费外汇支付办理时间只需10分钟……

  这一系列“宁波速度”的背后，是全市优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化水平的久久为功。

  5月29日，2025年全市持续深化跨境贸易便利化改革部署会召开。会上除出台深化跨境贸易便利化改革新一轮工作方案外，还发布了去年促进跨境贸易便利化专项行动情况。

  “若用一句话来概括我们口岸部门这几年的工作，可谓是‘七年磨一剑，改革无穷期’。”市口岸办相关负责人深有感触。

  故事，始于2018年。

  那一年，国务院印发《优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案》。市口岸办牵头，海关、海事、边检等口岸查验部门和市级相关部门协同配合，逐年制定工作方案，将国家“规定动作”与宁波“自选动作”紧密结合，持续优化口岸营商环境。截至去年，正好7年。

  一批首创性、集成性的口岸通关制度创新成果获国家肯定。

  市口岸办在全国首创地方层面AEO企业联合激励机制，16个部门联合发力，便利服务覆盖企业货物报关通关、港口物流、知识产权保护、金融贷款支持等生产经营全流程，该机制入选国家口岸办2024年促进跨境贸易便利化典型经验做法。

  同样入选的还有依托宁波国际贸易“单一窗口”打造的“国际航行船舶一单通报系统”。市口岸办在全国首创港口申报与监管单位申报相结合的新模式，缩短了船舶在港时间，预计平均每艘次节省在港时间30分钟。

  此外，海铁联运“一单制”入选交通运输部交通物流降本提质增效首批典型案例，“自贸区空中政务走廊平台建设”入选中国自由贸易试验区制度创新十佳案例。

  另有多个“首单”“首创”在宁波落地：

  宁波充分发挥海运低成本和空运高时效叠加优势，完成浙江省内首单“海空联运”货物出口业务；

  在全国率先推出“集装箱海运准点降本”计划，船舶进出港计划可以提前数十个小时制订和发布；

  创新保税燃料油跨关区直供申报模式，实现企业在舟山区域保税油出库和宁波区域国际航行船舶加注“联动申报、数据复用”……

  成效如何，从一组数据可见一斑：

  宁波口岸进出口额从2018年的1.6万亿元增长到2024年的2.54万亿元，增长近六成；占全国比重从2018年的5.25%，增长到2024年的5.80%，提升0.55个百分点。

  宁波舟山港货物吞吐量从2018年的10.8亿吨增长到2024年的13.7亿吨，增长近三成；集装箱吞吐量从2018年的2635.1万标准箱增长到3930万标准箱，增长近五成。

  从全球知名的新华·波罗的海国际航运中心发展指数来看，宁波舟山港在2021年首次跻身全球第十以来，通过连续进位，四年时间实现“三级跳”。

  在日前召开的2025海丝港口合作论坛开幕式暨主论坛上，《世界一流港口综合评价报告（2025）》显示，宁波舟山港首次跻身世界一流港口领先方阵。

  政策红利从“纸上”到“账上”，企业的获得感逐年提升。

  5月中旬，800余辆汽车完成海关监管验放后，装船运往迪拜。宁波效合供应链管理有限公司负责人陈雪直言，在宁波海关等口岸部门的支持下，出口流程更加便捷高效，企业可以快速响应国际市场需求、拓展海外市场。

  宁波海威汽车零件股份有限公司负责人提及AEO企业联合激励举措时，不停点赞：“原先出口汽车零部件，从申报到放行平均需要2个小时，拿到AEO认证后只需半小时。退税时间也明显缩短，国外查验次数大大减少。”

  宁波电子口岸在中国（宁波）国际贸易“单一窗口”平台上率先推出AI智能助手1.0版后，宁波口岸报关单量最大的报关企业——宁波浙商报关有限公司负责人直言，申报环节各类问题不再需要报关员在客服上班时间拨打电话询问，如今无论何时何地，AI智能助手都能在线“秒回”，并给出标准答案。

  回顾七年改革之路，宁波口岸的双循环枢纽作用显著增强、港口的硬核支撑功能显著增强、通关制度创新策源功能显著增强。

  七年磨一剑，宁波跨境贸易便利化改革迈上新台阶，同时步入了深水区。

  当前，国际经贸形势复杂多变。作为出口导向型城市，宁波外贸发展面临的不确定性因素很多。

  “深化跨境贸易便利化改革，用优化口岸营商环境的确定性举措，提升企业应对国际经贸形势不确定性的底气和信心，才能让外贸在面对外部风险时更具韧性。”市口岸办相关负责人说。

  争创“服务最优、成本最低、效率最高”的口岸营商环境，改革无穷期。

  按照海关总署的安排，今年跨境贸易专项行动为期5个月。从宁波2025年深化跨境贸易便利化改革新一轮工作方案来看，主要涉及构建适应新质生产力发展的监管模式、推动跨境物流链供应链高效流动、促进各类贸易方式深度融合发展、打造“三最”口岸营商环境四个方面20条重点工作措施。

  这里有些是国家“规定动作”，有些是宁波“自选动作”。共同打出的，是一套协同发力的政策措施“组合拳”。

  值得一提的是，为进一步支持外经贸高质量发展，帮助企业应对复杂的国际贸易形势，宁波在国际涉碳贸易政策应对、海外知识产权保护、外贸企业产品CCC认证、贸易摩擦预警监测、与国际专业认证机构合作互认等方面均做出具体安排。

  提升跨境贸易便利化水平是对标国际先进水平、聚焦经营主体关切，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的重要举措。

  开放的大门只会越开越大，宁波这片“试验田”的改革步伐只会越迈越大。