欧盟碳关税CBAM两大核查草案正式出炉

  近日，欧盟碳边境调节机制（CBAM）核查体系的两大关键文件草案——授权法规（Delegated Regulation）和实施法规（Implementing Regulation）流出。作为2026年1月1日CBAM征收期启动后的核心执行依据，这两份草案的核查细节，直接关系到国内出口商、原材料供应商的欧盟订单合规性。

  为帮大家抢占合规先机，避开出口风险，瑞欧深度拆解两份草案文件核心，整理出最受关注的4大实操问题，以供参考：

  什么情况下，CBAM产品碳排放量需要做核查？

  关键判断标准：碳排放计算方式

  若选用「实际生产数据」计算产品隐含碳排放：必须经过第三方核查，通过核查证明数据真实准确，才能合规申报；

  若直接使用欧盟官方提供的「默认值」计算：无需额外核查，直接使用默认排放数据计算申报。

  核查查什么？出口商要准备哪些材料？

  核查核心围绕「避免碳排放量少算、多算」，重点核查企业生产过程相关的两大维度，出口商需针对性准备证明文件：

  查「边界」：生产范围要明确

  核查员会确认：工厂边界是否清晰定义？哪些生产线用于CBAM出口货物生产？锅炉、设备等排放源是否全部纳入计算？

  查「归属」：数据分摊要准确

  重点核实：外购天然气、电力、原材料的消耗数据，是否按合规原则精准分摊到CBAM出口产品的生产工序中。

  必备材料：生产台账、能源流分配表、排放源统计清单等，用于佐证数据真实性。建议企业提前制定完善的数据收集监测计划，以应对第三方核查。

  欧盟境外工厂必须实地核查吗？线上核查可行吗？

  核心规则：首年必需现场实地核查，后续可灵活选择，具体分3种情况：

  常规核查要求

  第1年：强制进行现场实地核查，无豁免；

  第2年起：满足条件的情况下可选择线上核查，但至少每间隔1年需进行1次现场实地核查。

  线上核查的6个硬性条件（需全部满足）

  ①上一个/前两个报告期已完成实地核查；

  ②核查员充分了解工厂运作流程、生产程序及监测报告系统；

  ③经风险评估，确认无需实地核查即可保障数据准确；

  ④核查所需全部信息可远程获取并评估；

  ⑤已落实风险控制措施，确保无重大误报；

  ⑥上次实地核查后，工厂生产工艺、能源供应、监测方法等未发生重大变动。

  特殊豁免&突发情况

  发电设施专属豁免：仅电力产物受CBAM管控、无温室气体排放、不使用生物质/碳捕获技术，且近5个报告期内至少1次实地核查，同时满足上述②-⑤项，可豁免实地核查；

  突发情况豁免：因不可控、不可预见的特殊状况导致无法实地核查，且核查员评估后确认线上核查风险可控，可临时选择线上模式。

  前体材料（欧盟CBAM管控的原材料）的碳排放要核查吗？需准备什么文件？

  结论：是否核查，依然取决于碳排放计算方式

  选用「实际值」计算：必须核查，需供应链追溯证明材料

  若使用实际数据计算前体材料的隐含碳排放，则需要提供该前体材料碳排放的第三方核查证明，出具核查证明的机构也必须满足欧盟相关法案规定的资质要求。

  CBAM产品出口商必备动作：确保前体材料碳排放具有合格的第三方核查文件，形成完整数据链。

  若无法提供前提材料的上述有效证明材料，或证明材料不符合要求，则无法通过CBAM核查。那么企业须采用欧盟官方「默认值」计算前体材料排放——该默认值可能导致产品总隐含碳排放核算偏高。

  选用「默认值」计算：无须核查

  若直接采用官方提供的前体材料隐含碳排放默认值，则无须供应商提供相关核查文件。

  来源：瑞欧科技